“辦事零跑動、服務零距離、群眾零顧慮”
廣州越秀推“互聯網+政務”2.0版 為企業群眾送六大禮包

 記者日前從廣州市越秀區獲悉，根據中國社會科學院法學研究所發布的調查報告，越秀區政府透明度位列全國前十、廣東省第一；而今年1月廣東省省情調查研究中心發布的調研報告也顯示，越秀區公共服務滿意度達到優秀水平，已連續四年位居廣東省125個縣（市、區）滿意度首位。

 政務服務取得這樣的成績，得益于近年來越秀區以建設人民群眾滿意的服務型政府為目標，深入推動“放管服”改革，探索“互聯網+政務服務”， 不斷提升服務水平和行政效能，最大程度利企便民，力爭實現“辦事零跑動、服務零距離、群眾零顧慮”。

 新一年，越秀區以企業和群眾感知為導向，不斷改進工作方式方法。1月30日，該區再度推出“互聯網+政務”2.0版，為居民群眾送上6份“政務服務大禮包”。

禮包一：企業網上辦事智能導航服務

 針對傳統網辦缺陷，越秀區在廣州市率先開展全流程網辦改革，統一全區網上辦事入口，推行“網上導航、網上提交、網上審批、現代物流交換”的智能網辦模式。目前，食藥監、國土規劃、環保、建設等16個部門的290項行政審批（備案）事項已實現全部流程網辦。群眾只要登錄“廣東省網上辦事大廳”，進入“廣州市越秀分廳”，選擇“服務部門”，查找到需要辦理的部門及業務名稱，點擊“在線申辦”，通過“廣州市統一身份認證平臺”登錄即可。通過模擬現場受理情景，辦事人只需要跟隨系統引導即可輕松完成整個流程的操作。全過程操作簡易，無需具備經驗也能快速上手。通過網上辦事大廳申請后，相關信息直接送達越秀區綜合受理系統，審批部門承諾2日內預審。預審通過后，辦事人可選擇快遞服務，無需到現場；如選擇現場遞交資料還可享受優先辦理服務。

 在運作過程中，越秀區政務辦不斷探索，廣泛征求辦事群眾、部門的意見建議，從提升用戶體驗的角度不斷對系統進行優化調整，吸引更多的企業選擇網辦服務。前來辦事的深圳某餐飲管理有限公司的關小姐表示，網上辦理帶給她很多便利，原先辦理食品經營許可事項需要跑多次，現在有了全流程網辦，辦事環節進一步簡化，現場勘查的事項省去上傳資料環節，也不需要在網上二次提交審批，在家就可以辦理，比到現場更加方便。

 自越秀區開展全流程網辦改革以來，通過網上辦事大廳與實體辦事大廳的融合互通，積極創新政務服務模式，大力推行“多渠道申請，多形式服務”便民惠企舉措，努力將服務關口前移，讓部門跑起來、網絡動起來，讓群眾和企業少跑路、不跑路，有效降低群眾和企業辦事成本。

禮包二：4份清單讓企業辦事省時省力

 越秀政務在全部事項標準化管理基礎上，梳理出“五星級零跑動事項清單”“暫不能實現五星級零跑動的事項清單”“當場辦結事項清單”和“簡易審批事項清單”，群眾一目了然，可以提前做好時間統籌，選擇最快、最方便的申辦渠道，辦事更加省時省力。

 日前，越秀區公布了第一批“五星級零跑動事項清單”，涵蓋16個部門的333項業務，在滿足材料齊全、手續基本到位的情況下，通過網上辦理（工商部門業務通過紅盾網，其他部門業務通過網上辦事大廳越秀分廳），選擇收件、出件雙向EMS服務，即可實現辦事“零跑動”。目前，全區仍有19個部門的213項行政審批、備案業務實現不了“零跑動”，已列入“暫不能實現五星級零跑動”的負面清單。此外，14個部門的139項業務可在政務服務中心當場辦結，列入“當場辦結事項清單”。18個部門的193項業務可實施簡易審批，不需要現場勘察、專家論證、專家評審、聽證、鑒定等特別程序，列入“簡易審批事項清單”。

 今年，越秀區將繼續深化改革，促進“零跑動”事項不斷擴圍，讓企業辦事“零跑動、不見面”的政務審批模式成為新常態。

禮包三：全部街道設置“綜合受理”窗口

 針對群眾反映較多的不同街道辦事標準不一、重復遞件、窗口工作人員“忙閑不均”等問題，越秀區以居民辦證制度改革為抓手，以黃花崗街為試點，在廣州市率先試行街道政務服務集成管理模式，打通服務群眾的“最后一百米”。目前，全區所有街道政務服務中心在實施標準化管理基礎上，推出“綜合受理”服務。各街道根據窗口業務事項與受理量情況，對業務窗口進行逐步整合，將出租屋管理、社保和綜治之外的業務窗口歸攏成2—3個綜合窗口，群眾可在一個窗口辦理多項業務。

 在建設街辦事的劉阿姨表示，現在的綜合窗口人員掌握了很多部門的業務知識，不論是辦理老人卡還是醫保卡，或是房屋租賃登記，問一個窗口人員就知道要帶什么資料，一個窗口就能辦好，真是太方便了。

禮包四：在廣州市率先推行社保業務預約服務

 為優化社保業務辦理環境，越秀區在區內18條街道的政務服務中心推行社保業務預約服務，將網上預約與現場叫號相結合，實現網上網下有機統一。現在，居民群眾憑身份證，可通過網上辦事大廳越秀分廳、越秀政務微信公眾號預約到5個工作日內不同時段的社保辦理服務（包括生育保險待遇申領、申請按月領取基本養老金、個人基本信息修訂等）。

 據悉，越秀區根據各街道的業務實際，在不同時間段配置了不同數量的預約號，預約號總量約占街道社保業務總叫號數的28%。為確保公平，系統設置黑名單制度并對每個有效身份證的預約數量做了限制，對于一個月內累計超過3次預約不到現場取號的賬號將取消預約資格。實現街道社保預約服務后，一方面群眾可以合理安排時間，辦事更便捷；另一方面可以有效分流辦事群眾，引導群眾在附近有號可預約的街道辦事，避免出現部分街道現場“人滿為患”無號可取，而其他街道卻“無人問津”的情況，使政務服務資源得到合理分配。

禮包五：在區政務服務大廳推出實時效能監控展示

 越秀區加強政務信息化體系建設、優化政務服務用戶體驗，建設了“越秀區政務服務效能實時監測系統”。該系統對越秀區政務服務大數據進行深化分析、挖掘服務盲點，助推越秀區提高政務服務能力。通過政務服務中心當天取叫號、辦件量情況到平均辦件時間、熱門事項分析等綜合展示，為群眾辦事提供有效參考依據。過去，群眾選擇到區政務服務大廳現場辦理時，都要提前現場取號，中午一兩點開始排隊，往往下午三四點才能辦好業務，花費了不少時間精力。如今，通過越秀區政務服務中心的大屏幕展示，群眾可以直觀了解當天各時段的取號、辦件量情況，實時掌握各窗口取號情況和預計等待時間，方便群眾避開辦事高峰，合理安排時間，有效解決辦事“排隊長、耗時久”的問題。

 另外，借助越秀區政務服務效能實時監測系統，各審批部門人員可以很方便地了解到全區不同部門、不同辦事主體、不同辦事途徑、不同辦理事項的辦件量、辦件時間、辦件效率等變化情況，快速、全面掌握全區業務發展變化趨勢，為越秀區政務服務優化再造指明方向。

禮包六：精簡優化辦事流程，努力做到“流程最簡、時間最短、效率最高”

 越秀區政務服務中心工商窗口鋪設業務辦理“快車道”，實施部分業務“免預約、24小時出照”服務；食藥監局窗口進一步簡化部分事項受理環節，對需要現場核查并核發《食品經營許可現場核查表》及《食品經營許可現場核查記錄》的食品經營（餐飲服務經營）單位，將群眾遞交材料修改為材料內部流轉；推廣食品經營許可（餐飲服務）并聯審批服務，推行“統一收件、內部流轉、聯合審批、限時辦結、統一發證”的跨部門聯合審批模式，使企業“少跑許多門，辦齊多家事”；對轄區重點企業、優質企業開辟“綠色通道”，無需預約，即到即辦。為群眾提供“代跑代辦”服務，街道工作人員可攜帶安裝“代跑代辦”APP的手機到轄區居民家中巡查走訪，為居民進行個人業務受理，并為老年人、殘疾人等特殊群體打造“全程代辦”等個性化服務項目，實現辦事就在“家門口”。通過優化流程，居民辦理“殘疾人證”由30天縮減到3天，辦理計生證的時間從3—5天縮短到10分鐘。

 據悉，越秀區目前正在對區政務服務大廳進行升級改造，下一步將設置24小時政務“蜜蜂箱”，提供自助取件服務，豐富多元化的辦事渠道。（記者 賀林平