很多人知道橫琴是連通港澳、面向全球市場的“開放島”，但很少人留意到橫琴還是政務信息化走在全國前沿的“智能島”。

 當前，橫琴島已具有“千兆到桌面，萬兆到企業”的發達的通訊環境，并建設了中國第一個電子圍網項目。同時，橫琴新區通過建立先進的大數據云計算中心，支持政府各個部門的日常辦公，使政務大數據實現了完全集中。

 人們可能在深圳、珠海見過改革開放早期建成的物理圍網。深圳、珠海當年就是依靠著封閉的物理圍網，分開經濟特區的“一線”和“二線”。而橫琴島的海關部門，依靠信息化圍網，實現了管理“一線”、“二線”。由于“電子圍網”的存在，澳門來的人和貨得以便捷地進入橫琴島和橫琴島外的廣東區域。

 除了“電子圍網”，橫琴還可以拿出不少首創性的“電子作品”。比如，橫琴的工商部門最早推出商事主體電子證照銀行卡，橫琴的稅務部門擺出首臺遠程可視化辦稅的ATM機；再比如，橫琴首創稅收遵從指數、商事主體“失信榜單”，官方背景的“橫琴管家”APP則首倡市民、商家通過手機平臺共同參與城市治理。

 從實踐看，橫琴島這一系列“數字政府”舉措，對構建法治化營商環境提供了技術支撐。這樣的支撐主要體現在兩大方面：其一，信息化系統加速和優化政府辦事流程，使得商事主體、居民獲得更便捷的服務；其二，政府部門基于信息平臺匯聚的大數據，轉變服務方式，或者推出新的監管辦法。可視化辦稅ATM機屬于前者，而稅收遵從指數則屬于后者。

 這是許多地方政府都樂意看見的景象——政府部門利用現代化手段優化服務，被服務的商事主體、居民則樂于接受、積極參與。需要思考的問題是，政府與市場、政府與居民這樣和諧的關系為什么能存在？橫琴“智能島”之所以取得目前的成果，秘訣是什么？

 不妨先看看互聯網行業的運行邏輯。在構建服務型政府的語境下，政府與市場、政府與居民，事實上都是服務者與被服務者的關系。這與互聯網行業中企業（商家）與消費者的關系一致。在互聯網領域，“爆款”產品之所以玩得轉，免不了要滿足三個條件——用戶的體驗需求、用戶的獲利沖動和企業（商家）控制成本的需要。

 以橫琴可視化辦稅ATM機為例，企業辦事人員通過遠程視頻、機器掃描等手段快速提交辦稅材料，減少排隊等候時間，體驗良好；辦稅時間減少使企業可以騰出人手，獲得實際利益；而政府部門則得以更有效調度公務員，達到效率的最大化。

 這便是互聯網行業人士經常談的用戶體驗和“互聯網思維”。可以說，不論改革者有意還是無意，橫琴“智能島”建設均契合了“互聯網思維”。

 不過，互聯網思維不僅要看“營銷層”、顯露的運營模式，還需要看看不見的“技術層”如何運作。互聯網行業的經驗表明，要充分發揮大數據的作用，擁有足夠體量、足夠豐富的大數據很重要，擁有大數據清洗、挖掘和分析技能很重要。這就涉及到數據從哪里采集、數據權限歸屬等問題。不得不說，由于面積小、政府部門數量少，各個部門的數據易于協調，橫琴島某種程度上很好地解決了數據采集和數據權限歸屬的問題。

 基于大數據共享、挖掘的“消費畫像”，當前已成為電商領域逐漸成熟的運營手段。而在橫琴島，基于稅收大數據的“稅收遵從指數”，基于更多部門數據的商事主體失信懲戒長效機制，已勾畫出初步的“企業畫像”，推動著政府部門監管手段的轉型。

 可以想見，隨著更豐富、更大體量數據的匯聚，橫琴島的“企業畫像”、橫琴島的政務服務將有更大的升級。